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索 引  号: 003138769/202001-00028 信息分类: 老旧小区改造 / 城乡建设、环境保护
发布机构: 黄山市住房和城乡建设局 发文日期:
生效日期: 废止日期:
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名       称: 2019年黄山市城市老旧小区整治民生工程绩效自评情况公示
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2019年黄山市城市老旧小区整治民生工程绩效自评情况公示

发布机构:    黄山市住房和城乡建设局     发布时间:2020-01-20 14:46:20     信息来源: 市住建局     浏览次数:348

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根据《关于开展2019年度民生工程老旧小区整治改造绩效评价及2020年度民生项目申报工作的通知》(建房函〔2019〕1640号)要求,现就黄山市2019年城市老旧小区整治改造工作自评如下:

一、工作完成情况(产出:得分35分)

1、目标完成率。2019年,黄山市计划整治改造老旧小区100个,房屋总建筑面积321万平方米,涉及住户2.8万户,计划总投资1.51亿元。实际完成101个老旧小区,完成率达101%;改造建筑面积328.50万平方米,完成率达102.32%;改造户数2.86万户,完成率达101%;实际完成投资1.54亿元元,投资完成率达101.6%。其中:徽州区原计划改造17个老旧小区,实际改造18个;原计划改造建筑面积108.55万平方米,实际改造116万平方米;原计划改造9750户,实际改造10058户;超额完成全年目标任务。

2、项目时限达标率。所有项目均符合完工时限要求,全市101个老旧小区改造均于12月底前全部完工。

3、项目质量达标率。在施工单位自检合格、监理单位初验合格的基础上,各区县住建局组织勘察、设计、施工、监理单位项目负责人和技术人员,并邀请街道、社区、居民代表等相关人员参与竣工验收,工程质量优良。

二、工作举措(投入:得分15分,过程:得分25分)

1、加强领导管理。为加快推进老旧小区整治提升工作,黄山市建立城镇规划建设管理联席会议制度,及时调度全市老旧小区整治改造工作进度。同时,各区县成立了老旧小区整治改造工作领导小组,明确责任分工,强力推进老旧小区整治改造工作。

按照《安徽省城市老旧小区整治改造技术导则》(2019年修订版),结合黄山市实际,市住建局与市财政局联合印发了《黄山市老旧小区整治改造实施办法》(黄建城〔2019〕37号);明确老旧小区整治改造工作的实施内容、审批程序、资金安排和实施步骤,加强对区县的指导和督查;为全面开展老旧小区改造宣传,我局制定《黄山市老旧小区改造11月宣传月活动实施方案》,积极开展老旧小区改造宣传,努力推动我局老旧小区改造工作影响力不断向广度、深度拓展。各区县分别制定实施方案、资金使用管理办法、建后管养办法,保障老旧小区整治改造工程顺利实施。

2、规范资金管理。根据省财政厅、省住建厅《关于下达2019年城市老旧小区整治改造省级补助资金的通知》(皖财建〔2019〕322号),补助我市资金为2749万元,区县均保障配套资金。各区县设立城市老旧小区整治改造项目资金专户,专款专用,实行报账制管理。制定了保障资金安全及规范资金管理的办法,以保障资金使用规范和安全。严格按照市区(县)财政部门规定,上报项目投资建设工程预算,填报《政府投资项目用款申请表》,经审批后履行报账手续,划拨到各区县住建局账户,严格要求专款专用。制定《中心城区老旧小区资金使用管理规定》,每项费用支付均按照建设工程施工合同约定,切实做到资金使用规范合法。

3、强化项目管理。全面推行项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制、资金报账制等管理制度,狠抓工程质量,建设优质工程、民心工程和样板工程。①实施内容。重点对老旧小区的道路、雨污水管道、化粪池、供水、强弱电下地、室外及楼道照明、环卫设施、渗水屋面、小区内部广告牌店招、公共休憩空间、公共健身设施、绿化环境卫生、停车场地、公共宣传栏、无障碍设施、安防技防、消防设施等进行综合整治;同时,对有条件的小区安装自行车棚、铺设天然气管道、增设充电桩、修缮物管房。②前期工作。各区县严格按照基本建设程序实施项目管理,及时办理各项建设手续,确保工程顺利进行。采取公开招标方式,确定信誉好、资质优的单位进行施工,严格合同管理,保证工程质量、安全和进度。③施工管理。在施工过程中,坚持一周一调度、一周一督查,定期召开老旧小区整治改造专题会议,对工程安全、质量、进度、资金以及外部协调等工作进行严格管理,及时收集和吸纳群众的意见和建议,对项目实施内容进行细化调整及适度拓展,确保改造项目按计划实施,符合技术规范,质量上严格执行国家相关法律、法规、规范和强制性标准,安全上严格执行国家安全生产条例,进度上实行工期倒排计划控制,实行月报制,有效地保证了项目顺利实施。

4、健全管养机制。建立健全老旧小区建后管养长效机制。推广屯溪区老旧小区居民自治机制,构建居民小区自治、社居委指导、街道(镇)监管联建联动服务管理格局。同时继续推行“大物管”,建立“区物管部门牵头、镇街具体负责、社区组织实施”的物业管理运行机制,实行考核奖补,物业管理盲区逐步缩小。改造过的老旧小区已全部成立业委会或自治组织,并陆续引进专业物业管理。

5、加强信息建设。充分利用老旧小区整治改造管理信息系统,按时按要求将计划项目、项目内容情况录入管理信息系统,实时更新项目推进信息。利用信息系统数据对各区县项目进展情况进行动态把握。每月月底前及时报送本月报表,做到信息畅通。结合老旧小区整治改造实施方案,各区县针对社区居民代表会议召开情况、社区入户走访情况、实地勘察、设计意见征求情况、工程推进情况、督查调研情况等信息,安排专人收集资料、图片,编制简报、撰写民生工程信息报道,交流经验做法,突出成效,让市民充分了解老旧小区改造民生工程,为老旧小区整治改造营造良好的工作氛围。

三、取得的成效(效果:得分25分)

(一)群众满意度提升

项目前期,各区县强化调查摸底,组织当地镇政府(街道)及社区居委会,召开居民和业主代表座谈会,广泛征求群众意见,发放《住建局民生工程政策解读》、《老旧小区整治民生工程征求意见书》等宣传材料2000余份、致社区居民一封信3000余份、悬挂宣传横幅30余幅;本着群众知晓率、满意率最大化原则,通过社区公告栏公示、网站发布等方式进行方案效果展示。对于反馈意见,组织社区居委会了解、核实,合理吸纳,由设计单位及清单编制单位进行优化完善。项目实施过程中,我局办理答复市人大、政协提案建议2个,各区县积极对接、及时处理群众来信来电来访20人次,化解各种矛盾纠纷100余起。改造工作得到群众极大肯定。

(二)社会效益明显

2019年,各区县坚持以人为核心,以改善民生为重点,结合每个老旧小区实际情况,实施老旧小区基础设施改造、房屋综合整治、公共设施提升、消防安防设施配套等工程。通过项目实施,实现了老旧小区雨污分流、绿化提升、配套设施功能完善等,人居环境得到美化优化,管理秩序逐步规范,城市品位得到显著提升,老旧小区居民的获得感和幸福感持续增强。

(三)新闻宣传力度加大

2019年老旧小区整治改造实施以来,受到了市委市政府、区(县)委区(县)政府的高度重视。市区(县)电视台、报纸等媒体跟踪报道工程进展,市领导多次亲临施工现场督查;在安徽日报、黄山日报、黄山市政府网站、搜狐网、黄山市民网等报纸和网站上发表老旧小区整治改造民生工程领导督查、工程进度信息报道,刊登经验、做法,屯溪区在2019年7月省政务信息刊物上刊登文章《推进城镇老旧小区改造面临的三难题亟待解决》,副省长周喜安高度重视,做出重要批示。

(四)廉政风险防控增强

各区县建立项目管理廉政风险防控机制,对老旧小区整治改造项目的方案设计、征求意见、招投标、施工管理、资金管理、竣工验收等关键环节作了进一步规范,形成廉政风险全程“防控链”。实现全程公开透明、全程审计跟踪、全程动态监督,将项目实施各环节向社会全面公开公示;签订工程廉政责任书,严肃廉政纪律;主动邀请监察、发改、财政、审计和相关镇(街道)、社区居委会、群众代表监督,严格履行竣工审计程序;按照财务规定和合同约定严格资金使用管理。廉政风险防控工作多管齐下,确保项目建设规范廉洁,杜绝违规违纪行为。

对照《安徽省城市老旧小区整治民生工程绩效评价办法》,自评得分100分。