今天是
您当前所在位置:信息公开 > 信息公开目录 > 政务公开工作部署
索 引  号: 003139067/201912-00264 信息分类: 政务公开工作部署 / 综合政务
发布机构: 黄山市人民政府办公室 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: 生命周期:
名       称: 黄山市2019年政务公开工作总结
关 键  词: 发布文号:

黄山市2019年政务公开工作总结

发布机构:    黄山市人民政府办公室     发布时间:2019-12-20 14:43:09     信息来源: 市政府办     浏览次数:748

【字体:


今年以来,我市高度重视政务公开工作,坚持“以公开为常态,不公开为例外”,认真贯彻新修订《政府信息公开条例》,深入学习国务委员兼国务院秘书长肖捷来皖调研政务公开的重要指示精神和省委书记李锦斌、省长李国英就政务公开工作作出的重要批示精神,全面推进五公开,深化三大攻坚战、放管服、重点民生领域、行政执法公示等重点领域信息公开,切实加强政策解读,积极回应社会关切,不断推进全市政务公开工作向纵深发展,其中,《黄山市政务舆情与对策研究初探》被评为全国政务公开优秀理论文章,黄山市政务公开工作经验和做法,被国办《政务公开工作交流》第20期、第23刊发,公开质量和效果得到显著提升,黄山市政务公开工作迈上崭新台阶。

一、切实加强政策解读,积极回应社会关切

(一)围绕稳定市场预期,注重实质性解读。一是拓展政策解读广度。紧紧围绕党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府目标任务,对出台的政策措施进行全面、精准解读。全市共解读政策3000余件,制作政策解读稿1万余件,其中市政府解读政策36件,发布解读稿200余份。政策性文件解读率达100%,首次解读均在3个工作日公开,且做到同步关联阅读;二是加强政策解读深度。按照谁起草谁解读的原则,及时印发《政策解读基本规范》,进一步突出对政策背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措、下步工作考虑等方面解读,防止解读内容过于单一、流于形式现象发生,不断提升政策解读含金量。

(二)聚焦社会热点难点,积极回应社会关切。一是加强主动回应。围绕减税降费等12个方面,增设12个专题回应栏目,进一步加强对经济社会热点、堵点、痛点问题的主动回应,共主动发布专题回应8000余条。二是强化互动回应。扎实做好12345市长热线、市长信箱、微博微信、人民留言办理、在线访谈等互动回应工作,完善制度规范,回应公众关切。通过梳理、汇总互动回应中的共性问题,形成问题清单,供市政府领导调研,通过调研,集中解决一批事关群众生产、生活的难点痛点问题。三是做好舆情应对。主动加强与网信部门协作,建立舆情信息共享机制,加强舆情研判分析,落实回应责任,做到主动发现、及时发出权威声音,推动解决相关问题,防范化解潜在风险隐患。

(三)积极创新方式方法,提升解读回应效果。一是严把新闻发布关。印发《黄山市人民政府办公室关于做好2019年全市政务公开重点领域新闻发布工作的通知》(黄政办秘〔2019〕17号),实行月计划、月通报制度,进一步落实421+N新闻发布机制。今年8月投资300余万的市政府新闻发布厅正式投入使用,共召开200余场新闻发布会、50场政策例行吹风会,其中,部门主要负责人召开100余场。二是严把解读形式关。在文字解读、图片解读、视频解读的基础上,增加了动漫解读、动画解读等解读方式。全市共制作图片解读2000余件,视频解读31件,动画动漫解读17件,进一步丰富了解读形式。三是严把解读效果关。持续打造“政策超市”等为民服务平台,截至目前,“政策超市”点击量高达13万余次,共受理电话咨询2000余次,办理在线留言500余次。同时,我市还积极探索在线访谈、网络问政、政策问答等新型解读模式。

二、深入推进五公开,注重全过程信息公开

(一)决策公开。一是做好重大决策预公开。建立完善企业家参与涉企政策制定机制,继续做好决策草案征求意见和公众代表、利益相关方、专家列席政府会议。全市共征集意见建议200件,其中涉企意见30件,邀请公众代表列席政府常务会议10余次。二是突出政策性文件公开。做好法规、规章、规范性文件等重要政务信息公开,扎实做好规范性文件立改废工作,确保重要信息实用性、有效性。全市共公开规范性文件115件。

(二)执行和结果公开。一是以公开促落实。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策情况的公开,共主动公开政策落实300余条。二是以公开促整改。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,共发布督查和审计发现问题100余条,整改落实情况100余条。三是以公开促效果。印发《黄山市人民政府办公室关于做好重大行政决策实施情况和效果评估的通知》(〔2019〕368号),积极开展重大行政决策的实施情况和效果评估,共公开重大决策后评估报告32份。

(三)管理和服务公开。一是认真做好“五项”清单发布工作。围绕“权责清单、公共服务、中介服务清单、涉企收费和市场准入负面清单”五项清单,认真做好清单的主动发布和动态调整。二是推进行政执法信息公开。及时印发《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作任务分解表的通知》(黄政办秘〔2019〕37号),集中向社会公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息,建立行政执法公示专栏,集中展示相关信息,全市共发布行政执法信息6万余条。三是做好办事服务公开。通过安徽省政务服务网黄山分厅设置法人服务、个人服务专栏,推行市场主体和个人“全生命周期”办事服务事项集成式、一站式公开,法人服务按企业开办、变更、股权、注销等10个环节、1759个主题事项进行查询办事。开设长三角地区政务服务一网通办专栏专窗,法人可办事项39个和个人可办事项7个。

三、深化重点领域信息,更加注重高质量公开

(一)三大攻坚战信息公开。一是以公开助力高质量发展。围绕化解政府债务风险和金融风险两条主线,及时公开地方政府专项债限额及余额、减税降费、金融改革措施等政府信息,为防范化解风险提供有力有效支持,及时缓解企业融资难融资贵等突出问题,为全市经济社会又好又快发展提供有力的支撑。截至目前,全市共公开防范重大风险信息2000余条。二是以公开助力精准脱贫。围绕精准扶贫、精准脱贫、加大民生投入和促进高质量就业等,及时公开扶贫政策、扶贫对象识别与退出、扶贫资金、扶贫项目、行业扶贫和社会扶贫等信息,确保上级决策部署,在我市有力有效落实,助力精准脱贫。截至目前,全市共公开脱贫攻坚信息2万余条。三是以公开助力环境保护。围绕持续改善环境质量和完善生态环境管理制度,及时公开生态环境质量、污染源信息、重点企业在线监测、污染综合防治、固体废弃物和城市垃圾分类处置、环境执法检查、建设项目环境影响、生态建设、环境举报投诉、环保督查、林长制等政府信息,进一步规范和打击环境污染等违法行为,确保新安江生态流域补偿试点工作顺利开展。截至目前,全市共公开污染防治信息4000余条。

(二)“放管服”改革信息公开。一是深化改革任务落实公开。及时发布减税降费、证照分离改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销流程等政府信息,明确公开的时间、方式、标准,进一步优化全市营商环境改善。截至目前,共公开改革任务落实信息3000余条。二是深化双随机一公开。围绕监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员信息,抽查情况及查处结果等信息,切实加强事中事后监管。截至目前,共公开双随机一公开信息1000余条。三是深化证明事项清单公开。围绕加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清理管理的目标,及时公开各部门证明事项清单目录和废止证明事项清单。

(三)重点民生领域信息公开。坚持以人民为中心,突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等重点民生领域的政府信息。一是及时公开减税降费、社会保险、就业创业信息,助推中小企业、民营经济高质量发展。二是及时公开户政服务、治安管理、市政服务信息,进一步优化政务服务。三是及时公开土地征收、农村土地经营权流转、拆迁安置,进一步规范依法征收。截至目前,全市公开重点民生领域信息4000余条。

(四)深化财政信息公开。一是实现部门项目全公开。不断推进全市均有部门项目清单、项目文本和项目绩效全过程公开。截至目前,全市共公开部门项目700余条,其中部门项目清单200余条,项目文本200余条,项目绩效200余条。二是及时公开地方政府债务。按时公开地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等财政信息。全市共公开地方政府债务信息300余条。

(五)持续做好其他领域信息公开。一是重大建设项目批准和实施领域信息公开。在重点公开批准结果信息、招标投标信息、土地供应信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等信息基础上,随机选取10个项目探索推进重大建设项目“全生命周期”公开。全市共发布重大项目信息公开5000余条。 二是公共资源配置领域信息公开。持续做好住房保障领域、国有土地使用权出让领域、矿业权出让领域、政府采购领域、国有产权交易领域、工程建设项目招标投标领域中交易过程信息、中标成交、合同订立、履约及变更信息等公开,确保各类信息及时有效更新。全市共发布公共资源配置领域信息公开7000余条。

四、扎实推进平台建设,努力打造为民服务新平台

(一)政府网站政务公开平台建设情况。一是进一步优化网站功能定位。进一步优化栏目设置,设立五公开、政策解读、回应关切、公众参与、新闻发布、在线访谈、政务公开在行动等栏目;二是进一步加强专题专栏建设。在原有“重大建设项目批准和实施、社会公益事业、公共资源配置、预决算信息公开”四个专题的基础上,新增了“三大攻坚战、放管服改革、重点民生领域、部门项目和政府债务、行政执法信息公示、贯彻落实新条例”等7个专题专栏。

(二)政府公报情况。一是在政务公开网站首页设立政府公报专栏,展示政府公报电子版,提供目录导航、内容检索和PDF下载等服务;在市图书馆、市新华书店、市政务服务中心、市档案馆等政府信息查阅场所设置政府公报免费赠阅点,实现电子版和纸质版同步发行。二是建立健全政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度,将部门规范性文件纳入刊登范围,其中,市政府公报全年共刊发部门规范性文件14件。三是建立市县政府公报体系,形成权威发布平台,在市政府公报页面设置省政府和区县政府公报链接以便集中查阅。全市共刊发政府公报100余期,其中市本级刊发12期,实现了政府公报区县全覆盖。

(三)政府热线情况。一是全面建成市、县(区)、乡镇三级网络办理体系,整合各类电话、网络诉求渠道29条,基本实现应进俱进,建立了“一号对外、集中受理、分类处置、各方联动、限时办理、及时反馈”的工作机制,黄山市“12345”统一呼叫中心荣获2019年度全国最佳政务服务热线“最佳管理效率奖”“卓越百姓服务奖”。二是积极对平台的热点诉求进行梳理,深挖群众反复投诉的共性问题,研究诉求规律,追溯问题根源,提出工作建议,编发《关于群众集中反映的热点问题》,转交有关部门研究办理,取得较好成果。我市全面实现政府热线与政府网站交流互通、共享共用政策业务咨询问答知识库。

五、监督保障有力有效,“两化”试点全面推进

(一)组织领导情况。一是领导重视,高位推进。成立了以市政府市长为组长的黄山市政务公开工作领导小组,市政府市长高度重视政务公开工作,多次听取政务公开工作情况汇报,作出重要批示。市政府市长亲自主持召开全市政务公开工作推进会。市政府常务会议专题学习新修订《政府信息公开条例》和市政府工作规则政务公开章节。二是压实责任,强化保障。严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。将2019年政务公开工作要点,逐项分解到市直25个重点牵头部门,明确责任内容和完成时限。为确保工作落实,先后印发涉企征求意见、重大决策后评估、行政执法信息公开、重点领域信息公开、贯彻新条例、主动公开目录修订、两化试点成果推广、公开年报、政务公开交流等10余份单项工作部署文件。对各区县政府、市直重点部门政务公开工作实行月督查、季通报,紧盯目标任务,狠抓工作落实。将政务公开工作与法治政府建设、优化营商环境、效能督查、意识形态、网信工作有机结合,形成齐抓共管的良好局面。

(二)贯彻落实新条例情况。一是及时印发《黄山市人民政府办公室关于做好新修订的政府信息公开条例宣传贯彻工作的通知》(〔2019〕220号),开展《条例》专题培训,全面宣传贯彻落实新条例有关规定精神;二是在政务公开网站首页建立贯彻落实新修订《政府信息公开条例》专栏,开展多形式多渠道的宣传解读活动,充分利用广播、电视、微信微博、移动客户端等政务公开平台对新《条例》进行全方位、多层次的宣传解读;三是开展政务公开进社区街道、进乡镇农村等活动,发放《政府信息公开条例》单行本2000余本和宣传材料3000余份,为贯彻实施新《条例》营造良好氛围;四是及时修订完善政府信息公开指南、主动公开目录、依申请公开工作程序等相关配套措施,确保新旧《条例》的过渡衔接。

(三)主动公开目录和平台升级情况。一是根据《安徽省政务公开办公室关于在宿州、滁州、黄山市开展政府信息主动公开目录修订前期工作的通知》(皖政务办秘〔2019〕26号),及时印发《黄山市政务公开办公室关于做好政府信息主动公开目录修订工作的通知》(〔2019〕237号),全力做好主动公开目录试点工作。二是积极承办全省主动公开目录修订工作研讨会,围绕“五公开”全流程、重点领域和政策解读、回应关切等全环节,结合各方面意见,对主动公开目录规范进行系统的论证、修改和完善,圆满完成全省主动公开目录修订任务;三是按照全省目录规范,及时对市政府、市直部门、区县政府、区县直单位和乡镇政府政务公开目录进行升级,并对新设栏目更新率进行全面督查。

(四)基层政务公开标准化规范化试点成果推广情况。

今年以来,国家各有关部委围绕国家25个试点领域,先后出台一系列标准指引规范,为扎实做好试点成果推广,及时印发《黄山市全面推广运用全国基层政务公开标准化规范化试点成果工作实施方案》,全面推广运用25个试点成果,进一步提升我市基层政务公开标准化规范化水平。一是突出重点领域。紧紧围绕社会救助、养老、重大项目建设、安全生产和救灾、就业和社会保险、义务教育、食品药品监管、城乡规划、农村集体土地征收、公共资源交易和税收管理等领域已出台的基层政务公开标准指引,全面推广复制试点成果。二是明确时间节点。确定了复制推广机制、梳理汇总目录、调整目录规范、专题专栏建设和推广成果总结等5个阶段,明确了各阶段的工作任务、时间节点,确保全面完成推广工作。三是强化工作保障。确定25个领域涉及市直单位、7个区县政府、104个乡镇政府街道为责任主体,从提升公开质量、营造推广氛围、加强督促检查等方面,进一步压紧压实工作责任,确保试点成果推广运用工作见实效。

(五)做好依申请公开工作。近年来,黄山市政府高度重视依申请公开工作,不断完善制度机制,坚持依法规范办理,狠抓依申请办理质量,切实保障公众知情权,积极化解社会矛盾,不断增强人民群众获得感和幸福感。全市共受理依申请公开260余件,与去年同期相比增加117%,从申请主体上看,其中市本级130余件,区县100余件,乡镇40余件;从申请方式上看,互联网申请240余件,其他方式申请20余件。全市因依申请公开而申请行政复议案件8件,同比增加50%;提起行政诉讼案件14件,同比基本持平。

(六)政府信息公开年度工作报告情况。为进一步提升政府信息公开年度报告质量和可读性,我市及时印发《黄山市人民政府办公室关于开展2016年-2018年政府信息公开工作年报质量评查暨做好2019年政府信息公开工作年度报告规范发布工作的通知》,积极开展《政府信息公开年报》质量评查活动,对全市400余家行政机关近3年(2016年-2018年)政府信息公开年报发布质量进行评查,统一规范和整改。同时,在政府信息公开年报中增加图片、图表、图解等社会公众易于理解的表现形式,方便公众阅读。

(七)政务公开工作交流情况。认真做好政务公开交流工作,积极创办《政务公开工作交流》刊物,今年我市共刊发专刊12期。其中,上报国办2篇采用2篇,上报省政府办信息处2篇,采用2篇,上报省政务公开办1篇,采用1篇。