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索 引  号: 003139067/201912-00190 信息分类: 文字解读 / 农业、林业、水利 / 公民
发布机构: 黄山市人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 【文字解读】《关于认真做好全市退耕还林林地异地占补平衡工作的通知》政策解读
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【文字解读】《关于认真做好全市退耕还林林地异地占补平衡工作的通知》政策解读

发布机构:    黄山市人民政府办公室     发布时间:2019-12-06 17:21:53     信息来源: 市林业局     浏览次数:1284

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为加强森林资源保护,巩固退耕还林工程成果,促进全市经济社会协调发展,市政府办公室印发了《关于认真做好全市退耕还林林地异地占补平衡工作的通知》,为便于政策更好的实施,现将通知有关内容解读如下:

一、出台背景

我市森林覆盖率高达82.9%,在重点开发区域如屯溪区、徽州区,造林空间狭。?梢杂糜谕烁?沽忠斓氐髡?牡乜橐丫?苌,其在本辖区内进行退耕还林异地调整已难以落实,制约了一批重点项目的实施。省政府在答复黄山市提请省政府支持解决事项中鼓励我市在本市范围内先行探索实践林地占补平衡补充交易机制。

二、起草过程

我局于201959日下发《关于开展可用于退耕还林占补平衡坡耕地资源摸底调查的通知》(林生函﹝201983号),对全市可用于退耕还林林地异地占补平衡的地块面积组织摸底调查,汇总有关基础数据。

5月28日,杨龙市长带队率我局主要负责同志和分管负责同志前往省林业局,就我市建立市域内占补平衡补充交易机制向省局牛向阳局长报告。省局积极鼓励我市先行探索实践,将支持引导我市做好该项工作。

我局组织局属科室单位在前期调研摸底的基础上,研究制定《黄山市退耕还林林地异地占补平衡补偿交易指导意见(初稿)》。并于1024日始,由分管局长带队赴各区县进行专题调研。

我局于11月份完成《黄山市退耕还林林地异地占补平衡指导意见(征求意见稿)》,并于1112日面向各区县人民政府,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会和市直有关单位征求意见。

11月下旬,认真吸收采纳了有关建议后,向市政府分管领导汇报,形成了《关于认真做好全市退耕还林林地异地占补平衡工作的通知》, 市政府办公室于11月30日正式印发。

三、工作目标

(一)实现市域范围内退耕还林林地占补平衡异地调整。退耕还林林地占补平衡原则上以县()为单位进行管控实施。对后备林地资源匮乏的县(),确属难以在本县()行政区域内实现退耕还林林地占补平衡的,通过公开交易方式,易地有偿调剂退耕还林林地任务,在市域内其他县()调剂补充。

(二)建立退耕还林林地异地占补平衡任务指标储备库。各县(区)人民政府必须履行补划林地的义务,从规划林地范围外补划符合退耕还林林地区划条件的地块,对25度以上坡耕地、重要水源地1525度坡耕地等符合《退耕还林条例》规定的,要纳入退耕还林工程的地块作为划补退耕还林林地的储备。将新安江流域生态补偿重点工程歙县段106米至108米及以上需退耕还林还湿的农耕地纳入退耕还林储备库,用于解决全市重点建设项目使用退耕还林林地的调剂。

四、对象范围

全市涉及使用退耕还林林地的重点建设项目。

五、重点内容

建设项目使用退耕还林林地实行“先补后占”的原则,由项目所在县(区)组织实施,实施完成后由县级以上林业行政主管部门按照造林技术规程进行验收。项目建设单位可以在市域内跨区县交易调剂退耕还林占补平衡任务,任务出让县(区)除一次性将退耕以来国家发放被占地农户的钱粮补助折合款给付任务受让县(区)以外,按每亩5万元指导价,经双方在20%的幅度协商一致后,补偿受让县(区),用于林业事业发展。

实施退耕还林必须坚持生态优先、综合整治的原则。县、乡()人民政府应当组织农村集体经济组织,对田、水、路、林、村进行综合整治,并将退耕还林与调整农村产业结构、发展农村经济、防治水土流失、保护和建设基本农田、加强农村能源建设、实施生态移民等相结合,改善农村生产条件和生态环境。各县(区)人民政府负责组织涉及本行政区域内的退耕还林林地占补平衡工作,具体工作由市县林业主管部门牵头,会同同级的发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、农业农村等有关部门开展。

六、创新举措

建设项目使用退耕还林林地实行“先补后占”,由项目所在县(区)组织实施。随着《关于认真做好全市退耕还林林地异地占补平衡工作的通知》的印发,我市在全省范围内率先开展在市域范围内退耕还林占补平衡先行先试工作。

七、下一步工作考虑

加强指导,认真组织实施市域内退耕还林林地异地占补平衡工作,不断总结经验,积极探索在全市范围内进行建设项目使用公益林林地的占补平衡的可行性。

八、关键词解释

本通知所称退耕还林林地占补平衡,是指在全市范围内建设项目拟使用退耕还林林地,应由用地单位据实申报拟占用征用理由、地点、面积、林种以及异地补造方案,根据用地面积大小分别报省、市退耕办批复。申请占用征用退耕还林地必须坚持“占一还一”的原则,补造相同面积、相同林种的树木。

【关联文件】
黄山市人民政府办公室关于认真做好全市退耕还林林地异地占补平衡工作的通知         003139067/201912-00128         2019-12-06