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索 引  号: 003139067/201912-00175 信息分类: 部门解读 / 综合政务
发布机构: 黄山市人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 市委编办:解读《黄山市人民政府关于公布黄山市市级权责清单目录(2019年本)的通知》
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市委编办:解读《黄山市人民政府关于公布黄山市市级权责清单目录(2019年本)的通知》

发布机构:    黄山市人民政府办公室     发布时间:2019-12-02 12:04:48     信息来源: 市委编办     浏览次数:1271

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近日市政府印发了《关于公布黄山市市级权责清单目录(2019年本)的通知》(黄政〔201955)(以下简称《通知》),现将有关政策解读如下:

一、出台背景

党的十九届三中全会、四中全会要求,全面推行政府部门权责清单制度。自2015年我市建立权力清单与责任清单,并在全省较早实现市县乡三级政府权责清单全覆盖以来,依据法律法规的颁布、修改、废止和国务院取消、调整行政权力事项情况,2016年、2017年、2018年先后对权责清单进行了三次动态调整,分别出台市级政府权责清单目录2016年本、2017年本、2018年本,实现了行政权力的持续精简和权责清单的优化完善。

二、起草过程

4月下旬市委编办印发动态调整工作通知,明确12个工作节点,分培训、梳理、审核、巩固四个阶段推进工作,经自查自清、集中审核、征求意见、部门公示等环节,期间赴12个市直单位调研长期无办件事项。最终形成《通知》并以政府文件形式对外公布。

三、工作目标

2019年,根据《中央编办 法制办关于深入推进和完善地方各级政府工作部门权责清单制度的指导意见》(中央编办发〔201823号)要求,结合市级机构改革职能划转和行政执法体制改革,以及法律法规规章“立改废”、国务院及省政府调整权力事项等情况,动态调整市级政府权力事项并形成年度版本对外公布,进一步完善权责清单制度体系。

四、对象范围

此次权责清单动态调整覆盖黄山风景区管委会、市政府各部门、驻黄有关单位等。

五、重点内容

此次市级行政权力动态调涉及1192项。一是新增48项,其中法规调整增加36项、机构改革职责增加涉及9项、事权划分增加3项。二是减少80项,其中法规调整减少45项、合并减少11项、转为内部事项或公共服务事项减少8项、长期无办件暂不列入16项。三是机构改革对应划转事项1007项,其中部门间划转56项、城管体制改革后续行政处罚事项移交10项、机构改革组建部门(重组)划入941项。四是要素调整事项57项,其中规范实施依据42项、规范事项名称14项、类型调整1项。

调整后市级政府行政权力为2084项,较2018年本净减少26项(其中行政许可调整为201,减少14项)。

六、创新举措

以长期无办件权力事项为着力点,黄山市积极开展权力事项应用评估分析工作。静态分析,市级权力清单中有960余项5年以上无办件,其中:无管理对象203项、无申请69项、市县共有63项、监管中未发现等562项、其他原因63项。动态分析,对开展过监管但没有发现相应违法行为的事项,视同为有办件事项。长期无办件确认为398件,占权责清单数的18.8%。

七、下一步工作考虑

一是督促各部门严格执行权责清单,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。二是不断优化权责清单动态管理机制,严格按程序及时对权责清单进行动态调整完善。三是多渠道开展宣传解读,主动接受社会监督。四是落实权力运行监管细则制度,加强事中事后监管力度。五是加强运行评估,持续精简、优化权责清单,确保清单的权威性、实效性和准确性。

八、名词解释

行政权力:由法定行政机关或组织实施的,对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为。

【关联文件】
黄山市人民政府关于公布黄山市市级政府权责清单目录(2019年本)的通知         003139067/201912-00130         2019-12-02